田舎暮らしの表･裏

ゴミ処理場の建設費600億

今日は6月議会の一般質問通告書の提出期限。

今回の一般会計の補正予算に、債務負担行為として15億ほどが盛られているが、新しい電算システムの基本契約費用と、小中学校の先生方の1人1台パソコン300台分の費用。

私の一般質問のメインはこれ。

市役所職員は360人程だけれど、
市役所用パソコン台数は600台を越える。

業務用・庁内連絡用・外部に接続できるものと、
最多で1人3台と。本当にそんなに必要？？

前回のＩＴ契約時、私は議員ではなかったが、
今回は監視役をしっかり果たせよ！オマエ。

　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊

さて、ずっと前に書いた広域ゴミ処理場の件。

あれからちょうど1年後の議会で、
「市当局は、広域ゴミ処理場に関しては当局ではないので、答える必要は無い。しかし市長は広域ゴミ処理組合の副管理者だから、わが市議会で、こういう問題提起があったと、他市の市長たちに伝えてほしい、、、」と、持ち時間の30分間、ひたすら私の疑問点を演説した（笑。

演説のポイントは、人口3１万人に対し、日量420トンの焼却炉のサイズは、人口減、ゴミ減量を考慮すれば、絶対に大き過ぎる。

そしたら昨年、突如、環境調査でオオタカが発見されたため、
開業が平成27年から29年へと、2年先送りになった。

で、2年延期のその間にゴミ減量化が進むとして、
420トン炉が369トン炉へと、51トン縮小された。

笑ってしまうが、420トンよりはずっとマシなので、静観していた。

この件が歯がゆいのは、複数の自治体にまたがる広域事業なので、広域ゴミ処理事業組合がつくられ、専用の議会が設けられ、広域ゴミ処理問題は、組合議会の専権事項で、我々一般の議員は、そこで何が行われているか？？？よく分らない、直接手が出せない。

今日、偶然、組合議会の議長になった他市の議員のホームページを覘いたら、組合議会が6月1日、600億円の債務負担行為を承認したと！
つまり600億円の借金をしていいと、認めたわけ！

新聞を探したら小さな豆記事で、読み落としていた。
なぜこんな小さな扱い？

ゴミ処理施設に600億か！
これ以外に、最終処分場建設費用は別途かかる。

現時点で人口31万？6年後の開業時には29万？
以後、人口はガタガタと減るばかりでしょうに、、、、600億か！

施設建設は行政が、運営は民間がする方式。

それにしても600億！！！！
わが市の分担金はいかほどか？？？

電算システムの契約更新

いつもながらのご無沙汰です！

頭の怪我以降、理解力も行動力も落ちて、
すべてに時間がかかるようになりました。

したがって、たいてい目先の仕事をこなすことに追われています。

今日は12月議会の初日。
明日が一般質問書の提出期限。
質問のアラスジを提出するのです。

今回の私の一般質問は２つの問題。

ひとつは役所の電算システムの契約。

今年度中に新契約を結び、新契約は平成24年4月からの稼動。
現在は契約の交渉中。

電算関係は実に厄介で、素人の我々には手を入れにくい。

そこでまず手始めとして、合併から現在までの5年間の、
ＩＴ関連費用の総額とその内訳を調べてみたら、、、、

5年間のＩＴ費総額は25億９８００万円！！！！

人口わずか3万6千人。
電算システムは紙とペンの書類作成を、
パソコンに置き換えただけ。
しかもパソコンで作った書類を、紙に印刷し、印刷した書類を決済に廻し、それが会計課に行く。

保存期間10年で保存されているのも紙の伝票。
したがって、広～～い保存場所が必要となる。

電算化の利点がわずか、
この程度にしか利用しない電算システムに、26億とは～！！！

内訳はパソコン500台・サーバー20台のリース料、
各種プログラムのリース料、
法改正に伴うプログラムの変更と追加の費用、
維持管理費、
合併時のデーター移行費。

26億もかけながら、私が要求する当たり前の資料が、
簡単には取り出せないのです。

例えば、
●平成21年度に各種団体に出した補助金の総額とその内訳、
●合併から平成21年度までの5年間の、ＩＴ関連費とその内訳、
●コピー機の総数とその内訳
　（一括契約にすればいいのに、かなりバラバラ）
●下水道建設開始から平成21年度までの、
　30年間の支出総額とその内訳、及びその財源について

下水道のデーターは担当者に本当に苦労をかけたよう。
30年も前の、しかも合併以前の3市町村の書類を捜さねばならずで、
資料が出てくるまで2ヶ月半かかりました。

30年も前に開始され、現在も継続している巨大事業の全貌を、
当局が把握していなかった！、、、ということが、私には驚きでした。


新しいＩＴ契約に、私が求めるのは何か？
もちろん費用の削減が第一だけど、
それをどういう形で展開していくか？？？

速やかに統計資料を取り出せるようにも、してもらいたいなあ！

他市の資料が入手できれば参考になるけど、
それがなかなか難しい！
特別な分野として、多くの議員がやりたがらない。

知人のツテで、ＩＴコンサルタントに話を聞いたり、
大企業の元プログラマーに資料を見てもらったり、

もう1つは市長の政治倫理の問題です。

読み直すと時間がかかるので、今晩はそのまま投稿します。
お許しのほど！


さて、、、質問書を書かなくちゃ！

議員年金

８月下旬にほぼ１年ぶりで、ミニコミを発行しました。
それ以降は９月議会の一般質問の準備や、
一泊で出かけた研修会や、
まあいろいろが重なって、ブログはお休みしました。

一般質問が終わり、出来の良し悪しを問わなければ、
終わった後の開放感は格別！！！

しかし出来が悪いと、自己嫌悪にも陥ります。

でも自己嫌悪は、次ぎの一般質問へのエネルギー源・バネとして、
利用すればいいのだ、、、、と、言い聞かせます（笑）。　

さて今回は、私のミニコミ紙の記事を流用。
メインが下水道会計の実態で、
サブが議員年金と議会費と庁舎移設費。

ここでは議員年金の実態を報告します。

市民は議員年金に関心を持っている。
けれど、議員年金の実態を知らない。
自分の支持する議員たちにも聞けません。

それでいて、３回当選させてやらないと、
年金も貰えず可愛そうだ、、、とか、
年金を貰う事は許せないので、
３回目の立候補では落選させる、、、とか、
いろいろコメントする。

そこで議員年金の実態を、
月給３３万５千円の我々の場合を例に。

議員年金の掛金
毎月の掛金　11万0500円
うち議員負担分　　5万4400円（月給の16％）
市の負担分　　　　 5万6100円（ 〃 16.5％）　

ボーナス時の掛金　9万3457円
議員負担分　　ボーナス2回分124万6100円の7.5％
市負担分　　　　なし
　
掛金の年額は　141万9457円　　　　　

年金の受取り額
議員ＯＢにお尋ねも出来ず、具体的情報が無いので、
「議員年金制度のしおり」の「退職年金早見表」から。

平成19年度以前の議員暦がある者で、
標準月給が33万5千円の場合
　在職年数12年→97万9200円
　　　　　　　16年→105万7536円
　　　　　　　20年→113万5872円
　　　　　　　24年→121万4208円
　　　　　　　28年→129万2544円
　 　30年以上年→133万1712円

平成19年度以降の議員暦の者の年金額は省略。
19年度以前の者より、金額で3％ほど減っています。
　　　
手厚い議員年金
国民年金は、25年掛けないと貰えませんが、
議員年金はわずか12年で貰え、
国民年金との併用も可能です。

在任中の月給33万5千円で、
3期務めた議員の掛金総額は、1703万円。

このうち、議員の負担分が896万円、
市の負担分が808万円。
つまり掛金の約半分は、税による負担です。

議員には、給料以外にもこういう形で、
税金が使われているのです。

『週刊ダイヤモンド』によれば、
2007年度の年金の平均受給額は、
町・村議が約68万円、市議が約103万円、
都道府県議が約195万円とか。

給与が高くなるほど、年金の掛金は多額となり、
したがって掛金の税金負担分も多額となり、
退職年金の受給額も多額となります。

例えば、標準月給額59万円（我が県都の市議）の場合

　在職12年→165万2000円
　　　16年→178万4160円
　　　 20年→191万6320円
　　　　24年→204万8480円
　　　　28年→218万0640円
　30年以上→224万6720円

年金額がグンとアップしてます。

県議（78万円）、東京都議（103万円）等の年金が、
どうなっているのか、興味ありです。
　
崖っぷちの議員年金
１999年4月から始まった「平成の大合併」で、
それまでの市町村数3232が、21年度末には1728まで激減し、
6万人いた議員も半減している。

一方で、議員年金を受取る元議員数は急増。

その結果、平成11年には、
議員年金積立金がゼロになります。

こういう事態に対し、全国市・町村議長会は、年金の破綻は、
平成の大合併という国策に責任があるとし、
政府に、制度存続のため、更なる税金の投入を求めています。

一方で、圧倒的に少数ですが、徳島県小松島市、岐阜県山県市、
福井県敦賀市、兵庫県加西市、
愛知県の名古屋市・安城市の各市議会は、
議員年金廃止を議決しています。

外国には無い、地方議会議員年金制度は、1961年、
国会議員互助年金制度を参考に創設され、
国会議員年金が廃止された後も、続いてきました。

わが市の議員18人の年金掛金の、
市負担分は年額1211万円。

都道府県議の年金は、合併による影響を受けず、
こうした事態に陥っていませんが、
来年に迫った、市町村議の年金積立金ゼロを受け、
改めて、議員年金を考えてみたら、どうでしょう？

バクダイな下水道事業費の実態

議員になって5年目。
わが市の財政上の一番の重荷は、
下水道事業と、分かってきた。

これまでも一般質問で何回か取り上げたが、当局に上手くはぐらかされ、
問題の核心に踏込むことが出来なかった。

しかし前回の6月議会で、どう切り込めば問題点が浮き上がってくるか、
初めて気が付いた。

気付いてみれば、あまりに当たり前で、
どうしてここに気が付かなかったか、
不思議な気がするほど、基本的で、簡単な質問だった。

下水道建設開始の昭和54年から現在に至るまでの、
下水道事業に使った金額の総額と、
その財源構成、
その使途目的。

似た内容で、過去に質問したが、私の中の目的意識が明確でなく、当局のノラリクラリの答弁に、切り込めなかった。

6月議会では、自分が何を聞きたいか、はっきりしていた。
もちろんこの質問は事前通告してあった。
各年度の数値の単純な積み上げだから、簡単に答えが出ると思っていた。

ところが、30年間のデーターを調べねばならぬこと、
5年前に３つの市町村が合併しているので、
それぞれのデーターを調べ上げねばならぬことを以って、
６月議会中には、答えは出しかねる。
８月の中旬以降まで待って貰いたい、、、、との答弁だった。

バクダイな費用をかけてＩＴ化しているのだから、
ＩＴ化のメリットとして、この手の質問の回答は、
簡単に出てくるものと思っていたが、そうではなかった。

昨日がその回答日だった。

資料を貰い、課長から簡単な説明を受ければ、
それで十分と思っていたが、そうではなくて、
会議室を取ったうえで、課長を含めて5人の職員が出席するという、
私にとっては、意外な形の説明会になった。

わが市の下水道化計画の進捗率は、５０％（計画人口の半分は整備済み）。
計画の残り半分が未整備。

残り半分の整備をどうするか？
計画通りに下水道化するのか？
計画を抜本的に見直して、市管理型合併浄化槽にシフトして行くか？

30年間に投入した金額の総額は350億6000万円。
（下水道建設費及び下水道の維持管理・運営費を含む）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
主な財源の内訳　　　
借金　　　　　　　169億9350万円
市補助金　　　　107億3600万円のうち、
　　　　　　　　　　　60億2000万円は建設費補助、
　　　　　　　　　　　47億1600万円は下水道会計の赤字補てんのため
国庫補助金　　 　46億6000万円
料金収入　　　　　14億4800万円
その他　　　　　 　14億円

使途目的
下水道建設費　193億2660万円
借金の返済　　　 73億3900万円
借金の利払　　　 56億9000万円
下水道営業費　　26億3600万円
その他　　　　　　　　2億4500万円

30年間に、おおよそこれだけの金額が投入され・使われた。

投入金額350億円のうち、借金・補助金として市の負担が277億円。
税収が45億前後のわが市には、非常に重い負担です。

数字からシミジミ思うのは、利払いの重さ！
元金返済と、ドッコイドッコイの金額！！！

金利が7～9％という、今となればベラボーに高金利の時代があった！！！
償還期間が10～20年と長いから、
利息の金額はバクダイなものとなる。

費用対効果を考えれば、
地方の小さな市では、とても成立しない下水道事業を、
政府は強く促進してきた。

政府は、地方の小さな自治体に、
高金利でドンドンお金を貸し、下水道化を進めたが、
こうして30年間の投入金額と使途を鳥瞰すると、
国は地方の小さな自治体から、
多額の金を、金利として吸い上げていたことが分かる。

政府から、46億の国庫補助金を貰ったけれど、、
我々は、金利だけでも57億を政府に払っている。

もしかして、政府はこの金利のために、
日本国中で、経済的にはとても成り立たない下水道化を進めたのでは？
と勘ぐってしまうなあ！

170億円の借金をし、
利息を含め、130億2900万円を返済をしたが、
今の時点で、下水道会計には102億円の借金がまだ残されている。
もちろん利払いは別として・・・・・

1戸を下水道化する費用は平均404万円、
1戸を市管理型合併浄化槽化する費用は平均102万円。
けれど浄化槽の耐用年数は20年で、下水道は50年だし、
浄化槽用には汚泥処理場の建設が必要で、、、、と市は言う。

しかし少子高齢化が急速に進む社会で、
巨額な費用をかけて大きなインフラを整備すれば、
少ない人口で、多額のインフラ費を負担しなければならない。

インフラ整備は、必ずその費用負担と対であると、肝に銘じること。

またまた道路！

またまた憂鬱な問題が発生した。

我が家の裏を通って隣の地区への1.5キロほどの距離を、幅７・５ｍ、工費１5億円の新設道路工事が現在進行中だというのに、今度はこの地域を縦貫する県道の拡幅工事が、突然に持ち出された！

現在は４ｍ？幅であるものを６．5ｍ道路（センターラインがある片側１車線）と両側に歩道１ｍづつで、合計8.5ｍに拡幅するという！

昨日夕方、突然、地域の区長が来て、「地権者に道路拡幅に賛同する署名・捺印をお願いしたい」と言われた（私は県道沿いに畑を所有している）。

しかし突然に言われたって・・・・・・・・・・・なんせ初めて聞く話。
で、「地域にそのような強い要望があるかどうかも知らないので、今回の署名捺印は保留したい」と答えておいた。

すると今日、区長会の会長から、話があるとの電話。
で、今彼が帰ったところ。

ここは戸数３００戸あまり、人口600人ほどの農村地域。
地形的には、山に挟まれた沢に川が流れ、川沿いに県道が走り、その周辺に人家がある。
集落としてはそれ以上先に集落がない、ドンズマリ集落。

地域は少子高齢化の波をモロに受けている。
児童数減のため、地域の保育所は10年ほど前に廃止され、
現在は小学校だけ。

今51人の生徒数が、6年後には30数人になって、
複式学級にするか、さもなくば同じ状況の近隣校と統合するか、という状況。

高齢化も進んでいて、人口減は相当なスピードで進行して行く。

そういう地域に8.5ｍ道路が必要だろうか？？？？と思う。

我が家はこの集落の入り口に位置し、川を挟んだ向こう側が、この県道である。

この県道、実は我が家のちょっと下まで、距離にして1キロほどが、すでに8.5ｍ道路として整備されていて、今回は、そこから我が家の西を通って小学校までの1キロほどの距離を拡幅予定。

最終的には集落のドンズマリまで、全長4キロほど全体を、幅員８．５ｍ道路にするつもりらしい。

現在の4ｍ？を8.5ｍ幅にするためには、今回の場合、建物としての家が引っかかるお宅が４軒ある。建物を半分壊すわけにはいかないから、屋敷全体を買収するか、そうでなければ反対側の川に道を張り出させるか。しかし河川が荒れる昨今、川を狭くすることは考えにくい。

小学校の子どもたちのために、歩道が必要と言うのは理解できる。
ならば歩道だけを作ればいいと思うけれど、そういう形では補助金はもらえない、と言う。

道路行政というのは、ずっと以前に計画したものが、後年になって実現化したり、
オクラになっていた計画が、何かの都合で復活したり・・・・・で、
実際の社会の現実とかみ合わないことが非常に多い。

急激な人口減少社会に突入して行かざるをえない地域に、センターラインのある片側１車線の、両側に１ｍづつの歩道がある、幅員8.5ｍの道路が必要だろうか？？？

高齢化が進み、高齢者世帯化が進み、高齢者夫婦の片方が倒れた時、ニッチモ・サッチモいかなくなる・・・・・・そういう現実のなかで、我々が必要としているのは、道路を８・５ｍに拡幅することだろうか？？？？

安心して暮らせる介護体制であり、脳梗塞等で体に障害が残っても利用できる低床バスの導入や、安い介護タクシーの導入こそが、必要な事業では？

「地域が総意として、拡幅を望んでいるのかどうか、調べるまでは、署名捺印はできない」・・・・というのが、私の考えだった。

今回、私は県道沿いに土地を所有しているから、地権者として賛同を求められたのであるが、地権者でなかったら、何もなくて、知らされた時はすでに計画がそうとう進行していて、タイテイすでに後戻り出来ない状況になっている。

ま、議員だから、事前に了承はとられるだろうが。
それにしたって、地元は賛同しているから・・・・・と、承認を求められるだけの話。

不思議なのは、こういう話が、どこでどう起こってくるか？？？である。

区長会長にしても、一昨日、市から突然に地域から要望書を出すように言われ、まず地権者だけの承諾を貰わないことには、話が進められない・・・・・・ということらしい。

つまりこの手の話の出所は、「市」なのだ！
・・・・というより、多分、県から市に連絡が来るのだろう。

もちろん区長会長として、「道路拡幅は地域の悲願だ！」と言う。

「地域住民が８・５ｍ道路を本当に望んでいるかどうか、その確認が先で、確認できるまで署名・捺印はできない」と私。

「書類は数日中に市に提出しなければならない。市から県へ、県から国に提出する。
これまでの県道拡幅工事は、県の予算でやってきたが、今後は農水省の補助金でやる。
大きな社会の枠組の中では、これを受け入れる以外、我々の道を拡幅する方法はない」と区長会長。

そう！
そうやって我々は、相変わらず道を作り続ける！

一方こういったことの反省もなく、巨額の借金を背負った財政を改革するとして、政府は社会福祉費をバッサ、バッサと切り捨てていく！！！



この狭い日本には、９９もの空港があるという。
しかもこれが全て一括のプール計算。
どこがどの程度赤字なのか、
これまで全く公開されて来なかったらしい！

この小さな島国の中で、過疎の地域にも片側１車線歩道付きの8.5ｍ道路を張り巡らし、もちろん高速道を含む多くの道路網があり、新幹線を含む鉄道網もあり、一方で空港が９９もあり、しかもその上まだリニアを整備するという！！！

その結果、財政は莫大な借金を抱えてニッチモ・サッチモいかない。
辻褄あわせとして、最も弱い部分の社会福祉に大ナタを振るって・・・・・・・！

「あなたは地域の議員だろう！
地域が少しでも良くなるように努力するのが、あなたの役割だろう？
地域に根ざさない議員は、長い目で見て、活躍できないと思う・・・」と区長会長。

「我々って、ずっとその理論でやってきた。その結果が現在のテイタラクでは？・・・」と私。

結論は分かっている。
数日中に書類を出さねばならないなら、私の名前は落としていい。
私は納得の上で署名捺印したい。

それにしてもこんな大きな問題を、一両日中に地権者の賛同署名を集めるよう、指導する市がどうかしている。

ま、これまではそういう形で、コトを進めて来たのだろう。

形式的な説明会を開催して、それで住民への説明責任は済ませたとして、ほとんどの地域住民が知らぬ間に、物事が進行していく。

「明治維新の時だって、元サムラたちが決めたこと！
それ以降、いつの時代だって同じ。この国に真の民主主義なんてない」と区長会長。

そこを少しでも変えたい・・・・・・・と思うのだけれど・・・・・

所得分布

十分予想していたことだけれど、
市町村と政府レベルの情報の格差をシミジミ思う。

地方自治体は、総務省に命じられて、膨大な量の資料を送っている。

例えば「課税状況調査」だけで、数百ページに亘る。

こうして全国の自治体から吸い上げた膨大な情報を電算処理し、
総務省は、政策決定の際、利用するのだろう。

一方の市町村は、要求される資料作りに忙殺されるばかりで、
せっかく作った資料は、自分の自治体経営には、ほとんど生かされない。

例えば、当市における所得の分布がどんなものか、調べてみた。


人口3万6千人で、農業が基幹産業の当地の19年度の所得分布は・・・


　　所得区分　　　　　　　総所得金額　　　　　　課税額　　　　納税義務者数
10万円以下　　　　 　 5億806万円　　　　　 600万円　　　　 726人
10万～百万円　　　　　80億43万円　　　 1億8927万円　　　 5520人
百万～２百万円　　 　104億5365万円　　3億5958万円　　　4155人
２百万～３百万円　　　70億9886万円　　 2億7387万円　　　1858人
3百万～4百万円　　　53億3015万円　　 2億2026万円　　　1026人
4百万～５百万円　　　４４億３５７６万円　　 １億９１５３万円　　　　６９２人
５百万～７百万円　　　１５億５０８万円　　　　　　６９０３万円　　　 １８８人
７百万～１千万円　　　１２億２７８６万円　　　　　６８０７万円　　　 １２０人
１千万円以上　　　　　 ２５億３４５２万円　　 １億３７４３万円　　　 １２６人
　　　合　　　計　　　 ４１０億９４４１万円　 １５億１５０９万円　　 １４４１１人

地域の総所得として、４００億円もあることに少々驚く。
しかしほとんどの市民は、課税所得２００万以下に属する。

もっとも農家の収入は不透明な部分が多い。農協販売以外で稼いでいる人もいるが、
しかし今時景気のいい農家がそう数が多いとは思えない。
、
１千万円を超える層の、最高額はいかほどか？と聞いたら、
狭い地域ゆえ、個人を特定されかねないので、教えられない、、、、とのこと。

合併後２年分のデーターしかないが、
経年変化をフォローしていけば、当地における所得格差の動きがどんなものか、見えて来るはず。

わが市の場合、一般論として、課税所得が少ない。
したがって「国民健康保険」の所得割は少なく、資産割が非常に重い。

医療分　：所得割７．４８％、資産割３５．０％、均等割２６０００円、平等割（世帯）２７５００円
介護分　：所得割１.１０％、資産割７．４％、　均等割　７３００円、平等割　　　　　　４５００円
後期支援：所得割0.60％、資産割4.5％、均等割8000円、　平等割　　　　　　3000円
合計　　　所得割9.18％、資産割46.9％、均等割41300円、平等割　　　　　40000円

余裕が出てきて・・・・

梅干用の梅の収穫時期。
上等な梅干を作る最も重要な要件は、
十分熟した梅を使うこと。

しかし商業ベースでは、黄熟するまで待っていられない。
その途中で落果するものも多く、黄熟したものは痛みやすいし。

だからこそ、この時期まで待って収穫する梅を、
心待ちにしてくれる友人等がいる。

彼女らのために、かつては梅もぎに精を出したれど、
議員になって以来、私には余裕がなかった。
だから梅は落ちるに任せていた。

特に昨年のこの時期は、頭の中は議会のことばかり。
数々のイジメで、ウツウツとした気分で、軽いウツ状態で過ごしていた。

ところが今年は余裕！

今日は夕方から梅もぎで、２人の友人にそれぞれ１０キロ送った。
明日も草刈と梅もぎ。

先日は大学時代の友人と温泉に行ったり、
友人・知人宅で食事をご馳走になったり・・・・と、
当たり前の私生活を取り戻しつつある。

これまでの私は、議会対応に忙殺されていたけれど、
やっとポカミスをやらなくなり、
同僚たちの攻撃から自分を守れるようになり、
逆に同僚たちの論理ミスが見えるようになり、
同僚たちの動きが少しずつ読めるようになり、

議会の対応は、本当に楽になってきた！


今夜は地元の納涼祭実行委員会に呼ばれた。

昨年まではとにかく形式的で、
こうした集まりがあると、必ず市会議員が挨拶することになっていた。

ところが今回からは市議の挨拶抜きとなり、
納涼祭の中身も大きく変更されている！！！

新しく区長会長になった人が、従来路線を「変えよう」と意図しているからだ。

彼と、従来路線を堅持して来た昨年までの執行部の間に、
瞬間的に火花が散る。

これまで、従来路線堅持派が圧倒的に強かったけれど、
新しい区長会長の強烈な個性の前に、
ちょっとタジタジみたい。


強烈過ぎる個性への反発もあるし、これから一波乱も、二波乱もあるだろろうな！

でも「和を以って尊し」という雰囲気で、窒息しそうな状況が続いて来た地域に、
やっと風が起こりそう！！！！と思える。

それだけでうれしい！！！

延々と待ち続けて7時間・・・・やりきれない議長人事

6月議会は議長の交代時期。

議長に任期はないけれど、男性議員諸氏は議長職にものすごく固執する。
誰もが議長になることを強く望む。

だから1年限りの約束で、議長人事をタライ廻しにする議会が多い。我が市の場合もそう。

で、今日は6月議会の最終日。最後の議題が議長人事になるはずだった。

2つの会派から2人の候補が出て、、、、、、、
話し合いで一本化しようとしたらしいが上手くいかない。

ならばさっさと選挙にすれば？？？？

議会は議長候補調整のため、午前10時35分にキューケー！となり、
それ以降、議場に市長・市幹部を足止めしたままで、
2派閥による調整作業が延々、延々、延々と続き・・・・・・

私たちは1人会派は、ひたすら待たされて・・・・・
文句をブーブー言いつつ、待って、待って。

議会が再開されたのが、何と午後7時30分！！！！！

2人の候補がいるなら、さっさと選挙で決めればいいものを、
選挙をすると、最大会派の候補が敗れる可能性が高かった。

だから現議長を抱える最大会派が、
現議長を居座わらせる戦術に、方針転換したのが、
アホな展開の発端だった。

「1年限りの条件で、議長に選ばれたはず。
その約束を突然反故にされ、ハイ！そうですか！・・・・・と引き下がれるか！！！！」
と第２会派の議員たちはカンカン！

話はこじれにこじれ、ついに夜の7時過ぎ！

現議長は居座ることを決めて、
議会を再開したけれど、
第２会派の議員たちは、「約束違反！」と参加せず、
審議拒否。

議長を除く19人の議員中、
議会に出席した人10人、
欠席した人9人。

過半数議員が出席したから、議会としては成立したけれど、
9人がボイコットするという異例の事態で、
結局何も決められず、たちまち閉会して、
6月議会を終了した。

しかし今回のこのゴタゴタは、ある意味、好ましい方向への第一歩かもしれない。

というのも、昨年までは、我が市議会は、議員20名中、16名が1つの会派に属し、残る4人がバラバラの1人会派。

だから議会は16人会派の独断場で、彼等の意のままに動かされていた。

ところが今年3月、水道料金値上げをきっかけに、16人会派が、9人と7人の2グループに分裂した。

どの会派も、単独では過半数を獲得できず、
4人の1人会派の動向が、カギを握ることになった。

今回、議長選挙になったら、9人の最大会派の候補が敗れると予想されたのは、
4人のバラバラ1人会派が結束して、第２会派の候補を押すことにしたから。

その結果、最大会派は議長を居座らせることで、選挙を回避する・・・・戦術に出てきた。



午後7時半からの議会再開については、
4人の1人会派のうち、2人は参加し、
2人は審議拒否した。

私は審議拒否。
議長人事を、党利党略の道具にするなぞ、もってのほか！との抗議を込めて。

臨時議会を開くことになるかもしれない。

市民不在の話です。

入札

今日は私が属する教育民生常任委員会が開かれて、この委員会に預けられた案件の審議をした。審議終了後、5時半から関係する部局の職員との懇親会。

私自身は、こういう習慣を必要とは思わないけれど、
田舎では何かにつけて、ノミニュケーションは必要と思われていて、
議員と職員のノミニュケーションも、必要と考えられている。

職員が配置換えになった6月と、年末の忘年会と、退職のお別れを会を兼ねた3月と、
年に3回、常任委員会審議の後、ノミニュケーションをやっているらしい。

私はこういうのは苦手で、大抵不参加を決め込んでいるけれど、今日は断り切れず、
1年ぶりに参加した。ま、参加すれば、何らかの発見はあるけれど・・・・。


さて6月議会で私が一般質問で取り上げたものの中に、新庁舎の入札がある。

新庁舎といっても、我が市の場合、買収した中古のスーパーの改修工事の入札だけれど。

予算規模が7億円で、合併以降、最大の事業となる。

我が市では、これまで、一般競争入札を実施したことは1度もない！
（もちろん合併以前は皆無。）

一般競争入札の対象を、1億5千万円以上と敷居を高くし、
発注を分割して、それ以下にするので、常に指名競争入札か、特定の業者を指定する随意契約になってしまう。

指名競争入札は、談合の可能性がとても高い。

そこで一般質問で、昨年度の下水道工事の、平均落札率を聞いてみたら、97.3％と相当な水準。

昨年度の工事の中で、最も金額の高い工事とその落札率を聞いたら、
ある下水道工事で、入札予定金額が9千万円で、落札率はやっぱり９７％台だった。

こういう調子で通してきた自治体だから、
来年度に工事が始まる、7億円の改修工事は、是非とも風通しいい方法にさせなければならない。

で、本来なら一般競争入札を主張するのだけれど、
価格の安さだけで勝負すると、チェック体制が不十分な当市の場合、
安かろう・悪かろう、になりかねない。

そこで総合評価方式による一般競争入札の導入をシツコク聞いた。

これは価格の安さ、技術力、公共工事の実績、地域への貢献度等・・・・・諸々の要素を数値化し、総合点の最も高い業者を選ぶやり方。

これを導入するためには、担当する管財課がさまざまな下準備をし、それなりの時間をかけなければ、不可能な話。

だからまだ時間のある今のうちから、その準備するよう、迫ったけれど、市長はノラリ・クラリ。
「まだ、どういうやり方にするか、決めていない」・・・・としか答えない。

国土交通省は、この総合評価方式の一般競争入札を導入するよう、県や市町村に強い圧力をかけている。

政府がこういうことをやる背景には、経営が苦しい大手ゼネコンに、地方の公共工事を廻す配慮？と思わないでもないけれど、でも地方の公共工事が談合と深く係っているのは、周知の
こと。

ま、私の意図は、今回ここで、どういう方法にするか、決めさせることではない。
そんなことは出来っこない。

近隣の先進的な市が、どういう入札を採用し、その成果がどんなものか、政府や県がどういう姿勢か・・・・・・つまり世の風が、どういう方向に流れているか・・・・・そういうことを、テレビを観ている市民に知ってもらいたかった。そしてそういう形で、市長に牽制球を投げておきたかった。

一般質問後の昼食時、同僚議員から誘われて、珍しく一緒に食事をした。
その時、入札の話題となった。

私が一般質問で出した先進的な近隣市では、130万円以上の発注を、総合評価の一般入札の対象にし、その結果、昨年度は8億円も節約できたそうだ。・・・・と言ったら、
同僚議員から、仰天するようなことを言われた。

「あなたは間違っている！我々はあそこより安い価格で発注できている。我々の落札率が９７％で、あなたは高いと言うけれど、それは実情を知らないからだ。

まず予定価格を積算する。その後、市長が予定価格をチェックして、必要と思われる金額をマイナスする。つまり予定価格が1億円なら、9千万とかに。
その９７％だから、単純な９７％じゃない。すでに予定価格自体が減額されているのだから。

一見、高そうに見えて、こちらの方が安い買い物をしているんだ。」

エ～！！！！！！
本当？？？？？？？

そういうことって、あるのだろうか？？？？

予定価格って、そんなに勝手に動かせるものだろうか？？？？

もしそれが本当なら、市長のサジ加減によって、
予定価格はコロコロ変わってしまうじゃない？？？？

ウソのような気もしますが、でも本当の話かも（笑）！

調べてみます。

人間不信

今日の午後から一般質問。

今朝、登庁したら、いきなり私の質問のひとつが議会運営委員会で認められず、
質問不可と言われた！

それは広域ごみ処理場の、焼却炉の規模についてで、
日量420トンの規模は、今後の人口予測等を勘案すると、
50トンから100トンあまりも大きすぎる・・・・
ということを証明できる！と思っていた。

この件については、４市で作る広域ごみ処理組合が主体で、
わが市の市長も副管理者で、
議会としても、組合に２名の議員を派遣している。

しかし広域事務処理組合というのは、ブラックボックス化していて、
中で何が行われているのか、外部からはほとんど分からない！

市の議会で尋ねても、
「担当は広域組合。市は分からないから、
あちらに直接聞くように」・・・となる。

それを見込んだ上で、あえて「広域ごみ処理」問題として、通告書を出した。

で、下準備として、事務処理組合に、日量４２０トンの積算根拠を聞いた。
ところがこれを教えない。

すったもんだの挙句、やっと積算根拠を入手した。

その根拠に基づいて、
広域ごみ処理場が稼動する予定の、
今から８年後以降の人口予測を加味して計算した。

組合の計算は、年間の稼働日を２８０日として計算している。

しかし５年間で約１万人づつ人口減少していくから、
１５年で１割近い人口減となってしまう。

ならば小さ目の炉にして、
最初の５年間はフル稼働とし、
人口減少と共に、稼働日を減らせばいい。

そうやって、計算をやり直したら、少なく見積もっても５０トン、
多く見積もれば１００トンも減らせるのでは？という結果になった！

炉の建設費をトン当たり５千万円とすると、
２５億円から５０億円も削減できる！
当然、その後の維持管理費も違う！

これほどまでにユルユルの規模に仰天した！

で、焼却炉の規模を改めて見直すよう、
副管理者の市長に、迫るつもりだった。

ところがであります・・・・・

昨日の夕方５時近く、担当課長から電話があった。

「あの通告書の内容だと、広域組合の問題として、当局に撥ねられる。
だから当市と関連付けた方がいい。
例えば広域処理までに、決められたゴミ減量をしなければならない。
だから、当市のごみ減量の進捗状況を聞いた上で、
その関連質問という形で、広域問題に入って行けばいい・・・と。
ついては通告書をこのように変更したらどうか・・・・・・」と言う。

当局から撥ねられることは承知の上だったが、
彼のやり方の方がいいかも・・・・と思えてきて、
親切なアドバイス感謝して、彼の仰せの通り、議会事務局に、私の通告書を変更させた。

そして今朝、登庁して、広域ゴミ処理問題を聞くことはできない！と知った！！！
あまりのことに呆然！！！！

しかしどう抗議しようが、議会運営委員の同僚たちは、
「ルールに従っているだけ」と。

昨夕の課長の電話は何だったのだろうか？？？

あのまま変更しなかったら、
当局がどう答えようが、
私はこの問題を取り上げることは、出来た！

しかし彼のアドバイスに乗ったばかりに、
質問それ自体が、出来なくなってしまった！

彼にそういう深い読みがあったとは思いたくもないけれど・・・

議員の味方のはず（？？）の議会事務局も、
何のアドバイスもなかったし・・・・

おっと！・・・・他人のせいにするのはやめよう！
やっぱり、私がお人好しの単細胞ということ！

でも人間不信に陥ってしまうなあ～！

でも何をいまさら！
政治に係るってことは、そういうことと、
もう存分に分かっているはずでしょうに（笑）！